２０１９年６月議会　一般質問～地場産業センターについて～

【質問】

沖水では，学校の学舎融合事業から始まった地域の文化祭でおきみず祭りが昨年２０回目を迎え，地場産業センターで実施しました。地場産業センターは駐車場がないというのが問題でしたが，１年ほど前に駐車場が広くなり，利用しやすくなったのではと感じたところでした。しかし，実際は以前より悪化しているようにも感じます。以前から，地場産業センター利用者は，道の駅側の駐車場を利用しないように言われており，広くなった部分は大型車専用ということで，地場産業センターを利用する方にとっては駐車スペースは変わっていないということです。さらに，大型車が出入りするようになり，散歩中に危険な目にあいそうになったという声を聴きました。

質問します。大型車の駐車スペースを確保する際に安全面についてはどのような検討をされたのでしょうか。

【答弁】

一般財団法人都城圏域地場産業振興センターが運営する道の駅都城及び地場産業振興センターにつきましては，平成28年度に駐車場を拡張して以降，大型の観光バスやトラック等の利用が増えている状況にあります。駐車場の拡張に当たっては，同法人において，安全面についての検討を行っており，大型の観光バスが出入りする際に，職員が誘導を行うなどの対策を実施しているようです。しかしながら，当該駐車場は，不特定多数の利用がありますので，市としましても，歩行者等の安全面の確保は，非常に重要であると認識しています。今後も，歩行者等の安全面に最大限に配慮するよう，運営者に要請してまいりたいと考えます。

【提言】

早水体育館付近では道路が整備され，グリーンベルトが引かれており，歩行者の安全対策が取られております。道の駅では，不特定多数の大型トラック等もありますので，グリーンベルト等の安全配慮を行うよう提言します。

 

【質問】

地場産業センターは，展示施設としては広く使い勝手がよく，多くの展示会が実施されています。えびね蘭の展示会では，内閣総理大臣賞を受賞した作品が展示され，全国から来られるそうです。しかし，利用者の多くが口をそろえていわれることが，料金が高いということです。企業等の営利団体と料金の差別化をして欲しいという声があります。また，施設の予約は１年前からということですが，地元で土日利用しようと１年前に予約をいれると，企業が金土日ですでに予約したということがありました。使用する日程を事前に言っていたにも関わらず仮予約はできないということで，待っていたのですが，予約できずしかたなく日程をずらすことになりました。結局，その企業は他の施設を利用するということでキャンセルされました。さらには，予約をした際には提示がなかった料金を求められました。それは，施設の外の使用料です。30平米15000円の利用料がかかることになったと直前で説明を受けたのです。このように，地元都城の市民にとって利用しずらい形になっているようです。ちなみにMallmallのまちなか広場は広さ599平米で7500円の料金で借りることが可能で，40倍の差があります。

質問します。使用料についてはどのような状況なのでしょうか。

【答弁】

都城圏域地場産業振興センターは，地域の物産振興を目的として設立された一般財団法人が管理運営する施設であり，展示場は，主に地場産品等の展示・販売等に利用されております。展示場は，年間○○回程度利用されており，その使用料収入は，同法人の主要な収益となっております。運営者に確認したところ，展示場の使用料の減免措置につきましては，同法人が共催する催事以外は，行っていないとのことです。

【提言】

今後，リニューアルをした場合，公民館などの民主団体や芸術文化協会加入団体などに減免措置ができるよう提言します。

​

２０１９年９月議会　一般質問～物産振興拠点施設について～

【質問】

市内には，朝霧の里みやこんじょや道の駅山之口をはじめ約50の物産関連施設があります。道の駅都城は，平成２９年度年間販売額は約1.6憶円で，「JAF会員が選ぶ、あなたのイチオシ道の駅グランプリ2017」において，九州・沖縄部門で１位を獲得したこともあり，来館者や売上は増加傾向にあるようです。都城市物産振興基本計画の基本目標の一つに，地の利と都城ブランドを活用した需要喚起とファンの確保とあります。そして，物産振興拠点施設の導入機能として，食べる，買える，売る，楽しめる，伝えるの５つの機能が書かれています。

質問します。物産振興拠点施設の施設として，どのようなものを現在計画しているのでしょうか。

【答弁】

昨年度策定しました都城市物産振興基本計画に基づき，その核となる物産振興拠点施設の整備基本計画の策定を進めているところであります。この施設は「肉と焼酎のふるさと・都城」の新たなランドマークとして，物産並びに観光振興に係るゲートウェイ・ハブの機能を果たすことで，多くの方に，ここを目的に訪れていただけるような魅力あふれる施設とすることを目指しております。そのためには，多くの方を呼び込み，市の物産品を購入いただくこと，市の物産品を大都市圏中心に売り込み，販路開拓・販路拡大を行うこと，市内事業者のために付加価値の高い新商品開発支援を行うことが重要であると考えており，これらの役割を担う施設として，「食べる」「買う」「つくり」「売る」などのキーワードに基づき，導入機能や規模などを検討しているところであります。

​

【質問】

ふるさと納税や，ミートツーリズムなど肉と焼酎を活かした観光戦略は，都城の発展に大きく寄与していると考えているところです。さらに広める力の強化として，「肉と焼酎のふるさと都城」のシンボルまたはランドマークの設置も計画にあるようです。都城の南の拠点がMallmallであれば，北の拠点がこの物産振興拠点施設になるのではないかと期待をしているところです。志布志道路が開通すれば，インターの近くに目的となるような施設がなければ素通りされてしまいます。市外の方々に都城によっていただけるようにするには，道の駅の中に日本一になるようなものが必要ではないかと考えます。

質問します。道の駅都城の機能や施設の目玉としてどのようなものを考えているのでしょうか。

【答弁】

道の駅「都城」を「肉と焼酎のふるさと・都城」の新たなランドマークとして整備することから，本市の「日本一の肉と焼酎」の素晴らしさが最大限に伝わるような食の提供や販売を目玉にしてまいりたいと考えております。来場者の方々に都城市の食の魅力をどのように伝えるのかが，施設の成否を左右する重要な要素と考えておりますので，ここにしかない，来場者の想定を超える施設とすることで，「ここに行きたい」という来場動機を増やし，滞留時間の延長や多くのリピーター確保につなげ，物産振興と交流人口の拡大を実現してまいりたいと考えております。

【提言】

道の駅によっては，いくつもの飲食店が入りモールのようになっていて，平日でも多くの客でにぎわっているところもあります。食の魅力を伝え，来場者の想定を超える施設とするということですので，期待しています。また，子どもが楽しめるところには一緒に大人も行きます。是非，子どもが楽しめるコンビネーション遊具のある広場的な施設の検討もしていただくよう併せて定言いたします。

​

２０２１年９月議会　一般質問

【背景】

都城物産振興拠点施設整備基本計画が今年２月に発表されました。本計画では，都城市の「日本一の肉と焼酎のふるさと」として知名度のある産品が生産・製造されている一方，農産物をはじめとする地場産品の付加価値向上，販売力の強化・販路拡大等を通じた基幹産業の振興，地域経済の活性化を喫緊の課題としています。拠点施設の役割として，都城市のポテンシャルを活かし，物産振興と交流人口の拡大により地域活性化をけん引することが求められています。

 

（１）施設整備の内容について

【質問】

平成３０年度に策定された「都城市物産振興基本計画」における拠点施設が明らかになりました。拠点施設の基本方針として，「日本一の肉と焼酎」の体験，多様な世代の交流と賑わい，商品開発と生産販売の支援，道路利用者の安全・快適な休憩間環境，地の利を活かした観光と情報の発信，安全・安心を支える防災拠点の６つがあります。

まず，基本方針の商品開発と生産販売の支援に関して，各種農家が，６次産業化として，試作品を創り販売することができる施設が期待していたところです。しかしながら，キッチンスタジオでは，楽しむという導入機能であり，創る・売る導入機能としては，会議室やオフィスがあります。農産物をはじめとする地場産品の付加価値向上を目指し，６次化商品の試作販売ができるのかが不明です。

質問します。具体的にどのレベルの６次化商品の開発ができるのでしょうか？

【答弁】

販売を想定した商品を製造するとなると、相応の許可の基準を満たす機器等の整備が必要となるため、今回計画しているキッチンスタジオにおいては、試作品の製造に対応できる施設を予定しております。具体的な整備内容につきましては、現在進めている設計の中で整理していくこととしております。

【提言】

試作品の製造に対応できる施設を予定しているということで，みやだいずをはじめ，本市の農産品の６次化商品とそれに挑戦される農家に期待したいと思います。

 

【質問】

次に基本方針の多様な世代の交流と賑わいに関して，広場が計画されており，大変期待しています。広場は，イベント広場400平方メートル，アスレチック広場は250平方メートル，そして，木製遊具広場は屋内に200平方メートルという広さになっております。コンビネーション遊具などが設置されれば，ここに人が集い，子どもたちに笑顔があふれ，走り回る様子がイメージでき，今から楽しみです。

質問します。遊具等の規模はどれくらいなのでしょうか？

【答弁】

木製遊具広場につきましては、木の遊具のプレイゾーンとして、乳幼児から小学生が安心して遊べる遊具の設置を想定しております。使用する遊具につきましては地元産の木材の活用を予定しております。また、アスレチック広場は、子供たちが手軽に体を動かせるような遊具の設置を予定しており、イベント広場と連携した使い方もできる柔軟性の高い空間を想定しております。

 

【質問】

大型のコンビネーション遊具を期待していたところですが，都城産の木材を使用し，イベント広場との連携した使い方ができるということで，広場のにぎわいに期待しています。イメージパースによると，イベント広場の隣にアスレチック広場があります。イベント広場には屋根が設置される計画ですが，遊具広場まで屋根があれば，雨天時や真夏の暑い時期でも楽しめるスペースになるかと考えます。今年は，最高気温が日本一を記録した日もございます。暑い日には遊具も高温になり危険で，公園で遊ぶ姿は少なくなります。しかし，道の駅としての機能を考えると，夏休み等の利用者増が考えられ，日陰で遊べる場所は大切ではないかと思います。

質問します。アスレチック広場に屋根を設置できないのでしょうか？

【答弁】

国道１０号線側からの視認性や、建物への採光を確保する観点から、アスレチック広場で屋根を整備することは考えておりませんが、雨天時は屋根つきのイベント広場や室内の木製遊具広場を活用していただくことを想定しております。

 

【質問】

そして，基本方針の「日本一の肉と焼酎」に関して，レストラン・肉小屋，フードコートが計画されております。このレストランやフードコートに出店する店舗をどのようなものを計画しているのでしょうか。この道の駅都城に立ち寄れば，都城の食はもとより，宮崎の食を十分に楽しめ，何度でも行きたくなるようなふるさとの食を味わうことのできる施設になればと考えます。

質問します。フードコートにはどのような種類の店舗が出店するのでしょうか？

【答弁】

拠点施設の顔ともいえる「肉」並びに「焼酎」に関連する商品を中心に、「焼酎」の原料である「イモ」や「フルーツ」、「スイーツ」などを楽しめる店舗の出店を想定しております。

【提言】

都城のご当地グルメとなるような店舗を想定しているということで理解しました。何度来ても飽きないフードコートやレストランになることを期待しています。

 

（２）周辺企業等の連携について

【質問】

本市には，全国でも活躍されている企業が複数あります。これらの企業は本市のポテンシャルの１つであり，連携することによって，より物産振興や交流人口の拡大になるのではないかと考えます。

質問します。周辺企業や市内企業等とどのような連携を考えているのでしょうか？

【答弁】

新道の駅は「物産振興拠点施設」として、物産の直販や外商等に積極的に取り組むことを想定しておりますので、「売れる商品」の開発や販売に向けて、市内の物産関連企業とこれまで以上に緊密な連携を図ってまいります。なお、国土交通省の「重点道の駅」の指定を受けるにあたり、周辺企業等による植栽活動や、清掃活動等の取組みを提案理由の一つとしておりますので、この実現に向けても調整を図ってまいります。

 

【質問】

これまで，地場産業振興センターでイベントをする際には，駐車スペースが少なく，個々に近隣の企業へ駐車場の借用願いを提出し交渉してお借りしておりました。そのため，時間と手間が多くかかっています。これを，市と近隣企業とで連携や協定を結ぶことで，一括して道の駅で借用できるようになれば，イベントを開催する側の負担も減るかと考えます。

質問します。駐車場の連携については，どう考えているのでしょうか？

【答弁】

現在の道の駅には、大型車や小型車用など、計６９台分の駐車場がありますが、新道の駅においては、１７５台の駐車が可能となる予定であるため、一定程度のイベント開催であれば対応可能であると考えておりますが、大規模なイベントが開催される場合には駐車場が不足する可能性があると考えます。そのため、新道の駅におきましても、周辺企業の協力をいただくなどの連携を継続し、駐車場の確保に努めてまいります。

【提言】

大型イベントの場合，関係者のみで１００台必要になることもあるかと思います。窓口でイベント開催のための利用申請を提出すると同時に，駐車場の借用申請も提出できる仕組みになるよう提言したいと思います。

 

【質問】

本市には，霧島酒造やデーリィなど見学が可能な施設がありますが，団体でなければ，難しい部分もあり，やはり複数の企業を見学することは，一般の人にとって敷居が高くなっています。本市の魅力ある企業をより知っていただくための１つとして，工場見学等が気楽にできればと考えます。また，企業によっては，気球を所持しており，搭乗体験をしてくだるところもあります。これらの体験を道の駅の窓口で申し込めたり，定期的な見学ツアーなどがあれば，より多く交流人口が増加することと考えます。

質問します。霧島酒造や住友ゴム，デーリィなど工場見学や気球搭乗体験などの連携はないのでしょうか？

【答弁】

観光情報の発信については、道の駅に求められる重要な機能のひとつであると考えております。議員から御提案のあった工場見学や気球搭乗体験といった「体験型イベント」との連携につきましては、今後、関係機関等と協議を行ってまいります。

【提言】

ソフト面になり，今後，関係機関等と協議を行っていくということですが，この道の駅を中心に，市内の様々な観光資源と連携し，活性化していくことを期待しています。

 

【質問】

イベント広場や会議室においても，市内外の方が利用することと考えます。地場産業振興センターの場合は，市民も市外の方も利用する場合には，同様のコストがかかりました。しかし，都城の市民のお金が使用され，整備されす。市民の利用の場合は，早くから予約できたり，利用料金が安くなったりなどの，措置があってもよいのではないかと考えます。

質問します。市民が利用する際の優遇措置はあるのでしょうか？

【答弁】

会議等ができる多目的室やキッチンスタジオなどの施設は市が所管し、公の施設として位置づけることとしております。従いまして、市民が活用される際の対応は、市が所管する他の公の施設と同様になるものと考えております。

【提言】

他の施設と同様になるとのことで，これまでの地場産業振興センターよりも，市民が活用しやすいものになると考えます。

 

（３）フォトスポットの創設について

【質問】

道の駅の中には，フォトスポットがあるところもあり，ドライバーが立ち寄る際の目的の１つであったり，フォトスポットの表示を見て立ち寄ることもあります。道の駅フェニックスから見る日南海岸や道の駅垂水から見る桜島など，立ち寄った際の１つの思い出になります。本市にも霧島という魅力ある景観があり，これを活用しないのは，もったいないのではないでしょうか。交流人口を増加するには，景観やフォトスポットとしての魅力も必要であると考えます。

質問します。屋上等の一部をフォトスポットにする考えはないのでしょうか？

【答弁】

建物の屋上等の展望スペースとしての活用につきましては、現時点では想定しておりませんが、道の駅内のさまざまなスポットを来訪者が撮影し、ＳＮＳ等で発信していただけるよう取り組んでまいりたいと考えております。そのためには、景観だけではなく、他の道の駅にはない「独創性・先進性」を取り入れた施設となるよう、設計の中で協議してまいりたいと考えます